在存量发展时代背景下,土地资源已成为支撑经济社会高水平发展的关键要素。近年来,临朐县坚决贯彻落实最严格的集约节约用地制度,以规划为引领,以问题为导向,以创新为动力,多措并举提升土地资源利用效率和综合承载能力,探索出一系列“临朐模式”,走出了一条具有鲜明特色的土地节约集约利用新路径。
坚持规划先行,是临朐县推进土地节约集约利用的根本遵循。全县深入落实国土空间治理现代化要求,科学统筹生态、农业、城镇三大空间。
科学划定边界,优化空间格局。全县划定了112.84平方千米的城镇开发边界,构建了“一核、两轴、三区、一屏”的国土空间开发保护总体格局,引导产业向园区集聚、城镇向集约发展。
细化功能分区,严格用途管控。在中心城区,将城镇集中建设区细化为七类规划分区,并实行“详细规划+规划许可”的管理模式。通过控制性详细规划科学确定开发强度,明确鼓励工业项目建设多层厂房,重点项目容积率可提升至2.0以上,强力推动城镇紧凑发展和土地高效利用。
完善规划体系,注重存量盘活。在完成城市双修规划基础上,编制城市更新专项规划,分类引导旧厂房、历史风貌区等功能区域实施有机更新,逐渐完备建设用地更新实施机制。
目前,临朐县国土空间总体设计已获省级审议通过,为未来一段时期的国土空间保护和开发利用提供了权威、稳定、可预期的框架依据。
面对增量有限、存量巨大的现实,临朐县将目光聚焦存量土地,向“批而未供、供而未用、用而不足”要空间、要效益。
持续开展清理处置。扎实推进批而未供和闲置低效用地清查工作,加强政府、产权单位、开发单位联动,通过“腾笼换鸟”、联姻改造等方式分类施策,其中五井煤矿盘活利用项目被省厅纳入《山东省城镇低效用地再开发典型案例汇编》。2023年以来,已处置批而未供土地8720.95亩,完成低效存量用地供应5081.54亩。
深化“亩产效益”改革。对工业公司试行差别化用地政策,优先保障A类(优先发展类)企业用地,鼓励B类(支持发展类)企业集约发展,倒逼C类(提升发展类)、限制D类(限制发展类)企业转型升级或退出,形成“以亩产论英雄”的鲜明导向,从源头引导资源向高效率领域集中。
创新土地管理模式。对城区及县化工产业园土地实行统一规划、统一收储、统一供应、统一管理、统一监督的“五统一”管理模式,严把项目准入和审批关。2023年以来已高效供应国有建设用地13802.49亩,保障了兴隆里、恒信·弥水春风、华建铝业年产15万吨高性能特种铝型材项目等重点民生和产业项目的用地需求。 创新节地模式,打造产业集群“立体样板”
在盘活存量的同时,临朐县更注重通过模式创新提升增量土地的“含金量”,其着力打造的 “标准厂房节地模式” 成为集约发展的生动实践。
依托优势产业,高位谋划布局。铝型材产业是临朐县最具竞争力的优势主导产业。全县紧抓京津冀产业转移契机,及时跟进对接疏解北京非首都功能外迁企业,高起点规划建设中欧节能门窗产业园。该项目作为全县土地综合利用的样板,旨在推动铝型材产业向下游高端节能门窗领域延伸升级。
统一规划建设,实现立体发展。园区打破传统工业用地分散布局模式,统一规划设计、建设标准化多层厂房,建筑容积率达到1.5以上,明显提升了土地承载能力。项目集生产研发、产品展示、技术交流、仓储物流等多功能于一体,形成了高度集约的产业社区。
政企协同发力,优化资源配置。采用“政府引导、企业投资”的合作模式。政府负责顶层设计、政策配套和基础设施服务,对入驻企业开辟“绿色通道”;有突出贡献的公司(华建铝业集团)负责资金筹集、园区建设和运营管理。企业可依据需求灵活选择“租、买、自建”厂房,快速缩短了投资建设周期,降低了用地成本。目前,园区已吸引北京意美达、江苏美固等近30家行业有名的公司入驻,全部建成后可容纳50家企业,预计年主要经营业务收入超100亿元。
发挥集群效应,引领全域提升。该模式不仅完善了铝型材产业链条,有力拉动了密封胶、玻璃、物流等本土相关产业高质量发展,更以其成功的节地效益和集群优势,为县内其他产业提供了可复制、可推广的 “临朐经验”,驱动全县土地综合利用水平整体提升。
提高项目准入门槛。在招商引资和项目供地环节,细化审查投资强度、税收额度、科技高度、能耗和环保标准,确保引进项目质量高、效益好、占地少,从源头保障土地的“优质产出”。
加强土地批后监管。建立健全县、镇两级监管网络,依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,对已出让项目用地进行动态巡查,督促企业严格按照合同约定开发建设,坚决防止土地闲置和低效利用。
营造集约用地氛围。针对部分用地单位节约集约意识不强的问题,加强宣传引导和政策解读,通过典型示范(如中欧节能门窗产业园)和经验推广,推动全社会树立“存量发展”理念,摒弃“贪大求洋”“占而不用”的旧思维。
在取得很明显的成效的同时,也需清醒认识到,当前节约集约用地工作仍面临挑战,如部分领域集约意识有待深化、规划衔接过渡期存在管理难点、存量土地处置难度加大、外部经济环境影响企业投资意愿等。
持续强化规划刚性约束,做好国土空间规划批后实施与监督,严肃查处违法违规行为。
不断提升土地利用效能,从闲置清理、空间拓展、招商源头、产出强度等多维度协同发力,推动土地资源利用效益最大化。
健全完善长效政策机制,探索激励约束并举的政策措施,调动各方参与节约集约用地的积极性。
土地是发展之基、民生之本。临朐县正以坚定的决心、务实的行动和创新的模式,努力书写土地节约集约利用的优异答卷,为县域经济社会高质量可持续发展构筑更加坚实可靠的资源保障。
尹锡悦涉嫌发动内乱案将于2月19日一审宣判,检方要求判处死刑:谋求独裁和长期执政
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近期中国人民银行等三部门对外发布《人民币现金收付及服务规定》进一步防范和整治拒收人民币现金行为规定自2026年2月1日起施行遇拒收现金可维权 ?《规定》对收费单位和经营主体的现金收付行为作了哪些规定?《规定》基于分类管理和普遍适用的原则,提出保障现金支付的基本要求。
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虽然年年都会立运动的flag,但是今年的紧迫感明显更强一些:体检报告一出,上面好多向上的小箭头。不用医生给我解释,我自己也能明白其中的含义。医生的建议是每周150分钟的中高强度运动,然后是意味深长的一句:“贵在坚持”。
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